上海临港新片区：深化改革开放，激发高质量发展新动能
元描述： 上海临港新片区以深化改革开放为引擎，在数据安全、区块链、大飞机、新能源、金融创新等领域推出了一系列突破性政策，旨在打造“创新创业之城”，推动高质量发展。
上海临港新片区，这个充满活力和希望的区域，正以开放的姿态，拥抱全球资源，迎接新一轮发展机遇。近年来，临港积极深化改革开放，在制度创新、产业升级、人才集聚等方面取得了显著成果。而近日，《关于支持中国上海自由贸易试验区临港新片区进一步深化高水平改革开放激发高质量发展强劲动力的若干意见》的审议通过，为临港新片区未来发展指明了方向，也为中国改革开放注入了新的动力。
临港新片区：深化改革开放，开创发展新局面
临港新片区第二个五年规划的开启，恰逢党的二十届三中全会胜利召开，这为临港带来了前所未有的发展机遇。新片区将紧抓国家全面深化改革开放的重大机遇，从四个方面更加着力：
1. 高水平制度创新：打造开放型经济新高地
临港新片区将以制度创新为突破口，打造开放型经济新高地。具体措施包括：
- 数据跨境流动： 以“负面清单+正面指引”的形式，推进重点领域数据跨境分类分级管理，为国家推进数据安全有序跨境流动提供“临港方案”。
- 金融开放创新： 推进金融开放创新发展，聚焦跨境金融、离岸金融、国际再保险、跨境融资租赁等开放创新业态，高水平建设滴水湖金融湾。
- 航运数字化： 抢抓航运数字化、绿色化发展机遇，全力抓好高能级航运服务业发展，探索GSBN和航贸一体化平台的链接，争取落地建设国家航贸数字化应用试点和区块链跨链主节点。
- 新能源船舶： 建设新能源船舶管理、海员培训认证、氢基绿色能源交易平台等，推动绿色低碳发展。
2. 打造“创新创业之城”：汇聚全球创新资源
临港新片区将聚焦重点行业细分领域，打造一批具有行业引领优势的产业集群，吸引全球创新资源，成为“创新创业之城”。具体措施包括：
- 集成电路产业： 以集成电路设备、材料和宽禁带半导体产业为主攻方向，大力发展集成电路产业。
- 大飞机产业： 以C919批量交付为契机，重点集聚发展大部件、航空复材、机载系统等大飞机核心配套产业。
- 智能汽车产业： 做强智能汽车产业集群，重点补齐汽车电子、汽车软件短板。
- 产业生态构建： 强化产业项目培育引进，构建形成良好的产业生态，让产业生态成为临港搬不走的产业竞争力。
3. 提升发展动力：打造数字经济新引擎
临港新片区将以数字经济为核心，打造发展新引擎，吸引全球数字科技人才，推动产业升级。具体措施包括：
- 国际数据经济产业园： 将国际数据经济产业园建设成为全国数据开放发展的重要基地，推动“来数加工”、“中数外算”、国际数据云服务等业务发展。
- 区块链应用： 加快布局区块链基础设施，并在航运贸易、自动驾驶、数字人人民币等场景开展创新应用。
- 智能算力集群： 加快建设高性能算力中心，打造智能算力集群，推动将国际智算资源优势更有效地转化为产业优势。
4. 唱响做实“年轻的城、年轻人的城”：打造人才高地
临港新片区将以人才为本，打造“年轻的城、年轻人的城”，吸引全球优秀人才，为城市发展注入活力。具体措施包括：
- 人才服务水平提升： 以人才需求为导向，不断提升人才服务水平，赋予重点企业在人才落户额度管理方面更大自主权。
- 海外人才服务： 设立外籍人士服务中心，推广子口岸签证和外籍人员单独医保政策，提升海外人才服务水平。
- 人才生活保障： 充分发挥好“临港菁才卡”作用，让人才在临港低成本居住、低成本创业、高质量生活。
政策解读：助力临港新片区高质量发展
除了上述四个方面，市级支持政策文件还包含5个方面16项政策措施，旨在为临港新片区高质量发展提供有力保障：
1. 集聚利用全球高端和新型要素资源
- 数据产业： 制定发布数据跨境操作指引和负面清单，促进数据高效流通使用。
- 金融创新： 依托再保险功能区建设，推动跨境再保险等业务入场交易，率先开展保险共同体等风险分散机制试点。
- 人才引进： 赋予经营主体更大引才自主权，实行更加差异化的购房政策，多措并举吸引汇集更多优秀人才。
2. 构建全链条全过程科技创新体系
- 新型研发机构： 布局承担科技创新战略和重大任务的新型研发机构，区域内社会力量兴办的新型研发机构由临港新片区管委会审核推荐。
- 科技成果转化孵化： 促进科技成果转化孵化，面向初创科技型企业融资需求，鼓励率先探索构建“贷款+外部直投”业务实施路径，配套完善创业投资基金服务体系。
- 科技金融生态圈： 打造投早、投小、投长、投硬科技的科技金融生态圈。
3. 布局具有国际市场竞争力的重点产业
- 大飞机产业： 以大飞机产业园建设为牵引，重点发展民用航空发动机、机体结构件、机载系统、复合材料等大飞机高端产业链，集聚一批重点企业。
- 智能网联装备： 推动无驾驶人智能网联汽车全域示范应用和商业化运营，打造若干自动驾驶超级应用场景。
- 专业服务业： 打造法律服务集聚区，推进上海临港国际商事调解院等平台建设，持续提升涉外法律服务水平。
4. 拓展高水平对外开放的承载空间
- 洋山特殊综合保税区： 创新拓展“保税+”业态场景，通过试点优化食品等货物检验监管模式，促进国际食品等转口贸易业态集聚发展。
- 现代化新城功能配套： 尽快确定实施临港新片区与市中心直达快速轨道交通线路方案，优化主城区城市空间实施策略，实现开放空间的有机延展和升级完善。
5. 完善保障机制
- 财力保障： 通过统筹各类资金，确保市区两级财政支持临港新片区建设的总体力度不低于前五年。
- 营商环境优化： 结合临港新片区产业发展定位和布局特点，优化招商体制，全面提升专业化、体系化、规范化水平。
- 法治支撑： 强化法治支撑，为深化高水平改革开放提供坚实支撑。
- 工作机制健全： 健全工作机制，为深化高水平改革开放提供坚实支撑。
关键词： 上海临港新片区，数据安全，区块链，大飞机，新能源，金融创新，产业升级，人才集聚，改革开放，高质量发展
常见问题解答
1. 上海临港新片区在深化改革开放方面有哪些优势？
上海临港新片区作为中国改革开放的重要窗口，拥有得天独厚的优势：
- 政策优势： 临港新片区拥有比自贸区更宽松的政策环境，在数据跨境流动、金融创新、航运数字化等领域先行先试，为国家提供经验借鉴。
- 地理优势： 临港新片区位于上海南部，毗邻洋山深水港，拥有良好的区位优势和交通条件，为产业发展提供了便利条件。
- 资源优势： 临港新片区拥有丰富的土地资源和人力资源，为产业发展提供了基础保障。
- 创新优势： 临港新片区注重科技创新，积极引进和培育高新技术企业，打造产业集群，推动产业转型升级。
2. 临港新片区在数据安全方面有哪些举措？
临港新片区将以“负面清单+正面指引”的形式，推进重点领域数据跨境分类分级管理，为国家推进数据安全有序跨境流动提供“临港方案”。同时，临港新片区还将建设数据安全监管平台，加强数据安全监管。
3. 临港新片区在金融创新方面有哪些进展？
临港新片区大力发展跨境金融、离岸金融、国际再保险、跨境融资租赁等开放创新业态，高水平建设滴水湖金融湾，吸引了众多金融机构入驻。
4. 临港新片区在人才引进方面有哪些吸引力？
临港新片区拥有优越的生活环境、完善的配套设施、极具竞争力的薪资待遇，为人才提供良好的发展平台。同时，临港新片区还出台了一系列人才引进政策，包括放宽落户条件、提供人才公寓、设立外籍人士服务中心等。
5. 临港新片区未来的发展方向是什么？
临港新片区将继续深化改革开放，推动高质量发展，努力成为上海建设具有全球影响力的科技创新中心的重要引擎，成为上海发挥国内国际双循环战略链接功能的重要枢纽。
结论
上海临港新片区以深化改革开放为引擎，不断创新发展模式，打造“创新创业之城”，推动高质量发展。未来，临港新片区将继续发挥自身优势，吸引全球资源，为中国经济发展做出更大贡献。
